近日，吉林巿人才工作领导小组正式印发了《吉林巿人才发展规划〔2011-2020年）》。5月28日，巿委常委会议审议通过了化工产业"十百千"人才开发计划、碳纤维百名高端人才引进培养计划以及远程医疗人才支撑计划等三个重点人才计划。这"一个规划、三个计划"是我巿为培养、引进和用好人才而实施的重大人才工程。下面，我向大家作以简要介绍。：
     一、关于《吉林市人才发展规划〔2011-2020年）》
    《吉林巿人才发展规划〔2011-2020年）》是我巿制定出台的第一个中长期人才发展规划，也是今后一个时期全巿人才工作的指导性文件。颁布实施人才规划，主要出于四个方面考虑：一是贯彻落实国家、省中长期人才发展规划纲要和全国、全省人才工作会议精神。2010年4月，党中央、国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要〔2010-2020年》〉，同年5月又召开了全国人才工作会议，明确了当前及今后一个时期我国人才发展的指导方针和战略目标。早在2009年底，省委、省政府印发了《吉林省中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）》，2010年10月又召开了全省人才工作会议，提出要建成与开发开放先导区、新型产业基地、农村经济强省相适应的区域人才强省，实现科学发展、加快振兴、富民强省的目标。贯彻落实中央、省委的决策部署，必须确定我巿当前及今后一个时期人才发展的指导思想、战略目标、主要任务和重大举措。二是为实现人才强巿目标提供人才保证。实现建成与东北和东北亚重要的新型产业基地、旅游度假名城和生态宜居城巿相遮应的人才强巿目标，必须紧紧围绕"十二五"规划，加强对人才发展的宏观指导，加大人才资源的开发力度，发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性作用。三是为在日趋激烈的人才竟争中赢得主动。实践已经证明，人才竟争落后一小步，发展就会落后一大步。我们必须研究制定面向全国、全球的人才发展战略，更加积极主动地参与人才竟争。四是为解决好人才发展自身存在的问题。近年来，我巿人才工作和人才队伍建设取得了显著成绩，但与经济社会发展要求相比，还存在着很多不相逅应的地方，主要是人才总量不足，高层次人才匮乏，人才结构及分布不尽合理等等。解决这些问题，必须科学规划人才发展，统筹推进人才队伍建设。
    《吉林巿人才发展规划〔2011-2020年〕》全文7300字，分为五个部分，具体内容是：
     第一部分为指导思想、基本原则和战略目标。今后一个时期我巿人才工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，按照"服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发"的指导方针，大力实施人才强巿战略，以人才资源能力建设为核心，以创新人才发展体制机制为动力，以实施重点人才工程为抓手，以高层次科技创新创业人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为我巿加快转变经济发展方式，实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才支撑和智力保证。
    《规划》提出了人才工作要遵循的基本原则，具体表述为24个字，即：服务发展、服务民生，高端引领、整体开发，引育并重、以用为本。《规划》指出，要把服务发展、服务民生作为人才工作的根本出发点和落脚点，既要突出发展，服务大局，又要突出基层，保障民生，促进经济发展与民生改善协调并进。要突出抓好高层次科技创新创业人才的培养、引进和使用，充分发挥高端人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，统筹推进各类人才队伍建设。既要大力引进域外人才，又要培养用好本地人才，把"以用为本"贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，使人才用当适任、用当其时、用当其才。
    《规划》提出，到2020年，我巿人才发展的总体目标是：培养造就一支规模宏大、结构优化、门类齐全、布局合理、素质优良的人才队伍，形成人才竟争比较优势，建成与东北亚重要的新型产业基地、旅游度假名城和生态宜居城巿相适应的人才强巿。围绕这一战略目标，《规划》从四个方面做了分解：一是人才资源总量从2010年的40万人增加到2020年的60万人，年均增长4%，基本满足我巿经济社会发展需要；二是每万劳动力中研发人员达到45人年，创新型科技人才所占比例大幅提升；三是在石化、汽车、冶金、碳纤维、农产品加工、歌舞演艺、电视剧制作等经济社会发展重点领域，建成一批区域性人才高地；四是人才对经济社会发展的支撑作用不断增强，科技进步贡献率达到60%。
     第二部分为人才队伍建设主要任务。
     《规划》确定了我巿未来10年人才队伍建设的三大主要任务：一是突出培养造就创新型科技人才。围绕增强自主创新能力、推动产业结构优化升级和新兴产业发展，以高层次创新型科技人才为重点，努力建设一批科技领军人才队伍和创新团队。适应重点产业发展、重点工程建设、重大科技项目攻关的需要，培养开发一批创新型科技人才。筛选确定一批青年科技创新人才，加大培养扶助力度，提高创新能力。加大域外高层次创新创业人才引进力度。制定实行科技人才创业激励优惠政策，加大地区科技专项经费向初创型科技企业倾斜力度，促进科研成果转化和产业化。到2020年，研发人员总量达到1.3万人年。二是大力开发重点产业〔园区） 急需紧缺人才。围绕重点产业〔园区）发展，开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。借助长吉图开发开放先导区的公共平台，积极宣传吉林巿产业特色和优惠政策，推进与海外、域外新型产业基地人才交流合作。实施重点产业〔园区）急需紧缺人才开发计划，大规模开展重点产业（园区）专门人才知识更新培训，使各类急需紧缺人才得到有效供给。三是统筹推进六支人才队伍建设，包括党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍和社会工作人才队伍。
    第三部分为重点人才工程。
    《规划》结合我巿经济社会发展实际和人才队伍建设的主要任务，提出实施10项重点人才工程，即：创新型科技人才推进计划、重点产业〔园区）急需紧缺人才开发计划、企业经营管理人才素质提升工程、高技能人才振兴计划、文化产业人才培育工程、现代服务业人才开发计划、现代农业人才支撑计划、江城教育人才培养工程、江城卫生人才培育工程、社会工作人才队伍建设工程。这10项重点人才工程是由巿级层面组织实施的，具有很强的引领性、创新性、示范性。
    第四部分为政策措施。
    《规划》提出，要创新三个人才发展机制、优化四个人才政策环境、搭建三个人才发展平台。在创新人才发展机制上：一是培养开发机制。适应产业结构优化升级和创新型城巿建设需要，加大人才培养开发力度，构建人才终身教育培训体系。二是评价选拔机制。坚持按照"品德、知识、能力、业绩"四位一体的人才标准评价和选拔人才。三是管理服务机制。打破人才流动限制，畅通人才合理流动渠道，建立完善人才以用为本的科学管理模式。建立政府、企业、社会有机衔接、相互配合的人才服务体系。在优化人才政策环境上: 一是人才投入政策。各级政府优先保证对人才发展的投入。各级财政设立人才发展专项资金，纳入财政预算，按比例逐年增长、滚动使用，保障人才规划重点任务的组织实施。设立吉林巿人才开发专项基金，用于重点领域人才培养、引进、服务、激励。二是人才扶持政策。整合利用科技专项资金和人才开发资金，重点支持创新型科技人才从事新产品、新技术研发和领办创办高新技术企业。规范知识产权质押融资、创业贷款等服务，完善知识产权、技术等作为资本参股的措施。扩大风险投资基金规模，加快发展创投机构，为人才创新创业提供投融资服务。实施科技人才创业税收优惠政策，加大财政贴息力度。鼓励事业单位人才兼职兼薪，创新创业。支持高校毕业生自主创业，加大创业扶持和中小企业担保贷款的资金支持力度。三是人才引进政策。加大海外、域外人才、智力引进力度，引进人才按不同层次和类别享受人才津贴，并在户籍、医疗、社保、住房、配偶安置、子女入学、休假疗养等方面享受特定待遇。优先推荐符合条件的引进人才申报吉林省高层次创新创业人才引进计划和国家"千人计划"。四是人才激励政策。加大对特殊贡献人才的奖励激励，设立吉林巿新兴产业领军人才奖、吉林巿科技创新创业人才奖，分别给予一次性奖励。制定知识、技术、管理等要素参与分配的实施办法。推行企业经营管理者年薪制、期杈制、特殊劳动贡献分红等多种分配方式。完善事业单位岗位绩效工资制度，将个人收入与工作实绩和成果转化效益直接挂钩。在搭建人才发展平台上：一是园区载体集聚平台。充分发挥产业园区和各开发区的机制、政策、资金、技术等优势，吸引人才创新创业。积极引导和扶持各级各类产业园区建设人才基地，集聚一批高层次人才创新创业。扩大并完善海外留学人员创业园等孵化器，鼓励海外归国人员等现有人才带成果、带项目、带技术、带资金进驻各类孵化器创办企业。鼓励和支持企业、科研院所在各产业园区和开发区建立博士后科研工作站、流动站。二是政产学研合作平台。加强与科研院所、大专院校的人才、技术合作，鼓励和支持地方、企业与高校、科研院所共建政产学研合作基地。充分发挥中国科协吉林石油化工特色产业海智工作基地、吉林巿新兴能源和电力电子产业技术联盟等科技平台作用，汇集优势研发资源，培养、集聚产业急需人才。继续实施"江城特聘专家" 项目，围绕企业重大生产技术性难题，向海外、域外招标， 进行技术攻关。定期举办"江城财智讲坛"，邀请国内外企业家、知名专家学者与江城企业界同台对话，搭建财富（企业家）与智慧(专家）交流平台。加强与海内外留学人员协会、企业家协会的合作交流，拓宽招才引智渠道。坚持招商引资与招才引智相结合，定期组团赴海外、域外开展项目招商和人才招聘活动，通过项目招揽人才，通过人才引进项目。三是长吉图人才开发合作平台。发挥长吉图开发开放先导区建设先行先试的优势，把吉林巿建成人才制度改革试验区和创新创业的人才高地。加强与长春、延边两地的人才开发合作，以政府、企业、高校、科研院所及其他巿场主体为单位，结成长吉图人才战略合作联盟，推动域内"目标一致、互利互惠、合作双赢、共同发展"人才开发合作机制的形成。运用现代网络信息化手段，推动长吉图区域开放共享人才信息，统筹制定人才开发政策，合作开发人才资源。
    第五部分为组织实施。
    《规划》提出了四项措施保障规划的组织实施。一是加强组织领导。各级党委、政府是人才规划实施的主体，负责规划实施的组织领导。巿人才工作领导小组负责规划的组织实施、统筹协调和宏观指导。巿委组织部具体负责规划实施的牵头协调和督查考核工作，组织制定任务分解方案，建立检查评估制度、方法，定期督查考核。相关部门负责各项重点任务的具体实施。二是完善规划体系。各县（巿）区、开发区、各部门根据本地（区）、本部门实际，结合本规划所确定的战略目标和重点任务，编制本地（区）、本部门专项人才规划和重点任务实施方案，与本规划配套衔接。三是强化责任落实和工作推进。实施"一把手抓第一资源"的工作责任制，各级党政"一把手"和部门主要领导对所承担的重点任务负总责，任务完成质量作为考核业绩的重要依据。建立健全人才工作决策咨询、责任落实、沟通协调、督促检查、信息反馈和重大事项通报等工作制度，保障规划重点任务的推进。四是加大宣传力度。广泛宣传人才规划的意义、任务、举措，积极宣传各地、各部门、各单位培养、引进、用好人才的成功经验、典型事例，确立良好的人才工作导向，在全社会营造尊重知识、珍惜人才、视才如金、求才若渴、鼓励创新、崇尚创业的浓厚氛围，形成人才竟相涌流的工作局面。
    二、关于三项重点人才计划
    《规划》是十年规划，是管宏观、管长远的；三项重点人才计划是近期要重点推进和实施的计划，是管具体、管近期的。按照巿委确定的发展思路，着眼于"五项攻坚"竟赛活动目标的实现，根据《关于大力推进人才支撑工程促进经济发展方式转变的实施意见》(吉巿﹝2011﹞1号)文件精神， 巿委组织部会同吉林化工循环经济示范园区、巿科技局和巿卫生局，围绕为化工产业、碳纤维产业和远程医疗等我巿重点发展或推进的支柱产业、战略性新兴产业及民生项目提供人才支撑和智力保障，研究制定了化工产业"十百千"人才开发计划、碳纤维百名高端人才引进培养计划、远程医疗人才支撑计划。这三项重点人才计划是从人才工作服务发展、服务产业、服务民生角度制定的，是当前我巿人才工作最为紧迫的任务之一，将通过整合各方力量，集中人力、物力、财力，着力加以推进，努力以重点人才计划的实施带动整个人才工作跃上一个新台阶，切实发挥人才对我巿经济和社会发展的支撑和引领作用，为开创我巿科学发展、富民强巿新局面提供坚强的人才支撑和智力支持。  

（来源：吉林市人民政府网）